中国製の光トランシーバーを輸入禁止

中国製の光トランシーバーを輸入禁止へ：調達担当者が知っておくべきこと

米国連邦通信委員会（FCC）は、中国製光トランシーバーの新モデルの輸入を阻止する措置を策定中です。Counterpoint Researchによると、世界のデータ通信用トランシーバーの売上高の約60％、出荷台数の約3分の2を中国サプライヤーが占めており、この規模の規制が実施されれば、代替供給が確保されるよりもはるかに早く供給が途絶えてしまうでしょう。だからこそ、今この問題を理解しておく価値があるのです。

主なポイント

· FCCの対象リストに掲載されることは、事実上の輸入・販売禁止措置となります。なぜなら、FCCは対象機器を米国に持ち込んだり、米国で販売したりするために法的に必要な機器認可を発行しないからです。既に設置されている機器の撤去は義務付けられていません。

· リスクは次世代製品にあり、既存の設置ベースにはありません。報道されているとおり、既存の認可済みモデルは従来の措置がそのまま適用されますが、リスクは主に1.6Tおよびコパッケージドオプティクス（CPO）に集中しています。

· ラベルに欧米ブランドの名称が記載されていても、中国以外で製造されているとは限りません。NVIDIAは自社で光学部品を製造しておらず、同社の800G製品の出荷量の約60％をInnoLightとEoptolinkが合わせて供給しています。

· 代替品の導入は遅々として進まず、スムーズではありません。Counterpointの推計によると、欧米のサプライヤーが中国の生産量を吸収できるようになるまでには12～24か月かかると見込まれており、どの代替案も依然としてリン化インジウムに依存しているが、精製インジウムの世界生産量の約70％を中国が支配しています。

FCCは実際に何を提案しているのですか？

報道されている措置によると、中国製の光トランシーバーをFCCの「対象リスト」に追加し、その後、同機関の機器認可規則を輸入品に適用することになります。その理由として挙げられているのは、米国のデータセンターにおけるデータ盗難、マルウェア、あるいはサービス中断を防ぐためです。中国のトランシーバー供給業者を巻き込んだデータアクセスに関するインシデントが公に報告された事例は確認されていないため、表明されている懸念は、実証された侵害への対応というより、構造的なものとなります。

定義：FCCの「対象リスト」

「通信機器・サービスの対象リスト」とは、米国の国家安全保障に容認できないリスクをもたらすとみなされる通信機器およびサービスを記載したFCCの公式登録簿であり、2019年「安全かつ信頼できる通信ネットワーク法」に基づき、公共安全・国土安全保障局によって管理されています。HuaweiやZTEの機器が最もよく知られているほか、Hikvision、Dahua、Hytera、Kasperskyの製品も挙げられます。

リストへの掲載が実際に及ぼす影響：FCCは、リストに掲載された機器に対して機器認可を付与しません。FCCの認可は、米国におけるほとんどの電子機器の輸入、販売促進、または販売の法的前提条件であるため、リストへの掲載は事実上の輸入および販売禁止措置となります。これは、既に所有している機器の使用を禁止するものではなく、設置済みのハードウェアを取り外すことを義務付けるものでもありません。また、連邦政府の補助金も、対象機器には使用できません。

最も広範な影響を及ぼす動き：FCCは、完成品の製造元自体がリストに掲載されていなくても、単に規制対象の部品を含む完成品に対しても、これらの禁止措置を適用し始めています（Akin）。これをトランシーバーに適用すると、それらのトランシーバーを使用するすべてのスイッチ、サーバー、およびネットワーク製品において、コンプライアンスの問題が生じることになります。

この見出しの背景には、2つの重要な考慮事項があります。

対象となるのは新モデルです。報道されているとおり、既存の認可済み設計については従来の措置がそのまま適用され、既に導入済みで現在出荷中の製品については、引き続き流通が継続されます。影響を受けるのは次世代製品です。

「中国メーカー」がどのように定義されるかは誰にもわかりません。Counterpointは、規制が製造地を基準とする場合、InnoLightやEoptolinkが北米市場向けにタイに構築した生産ラインは規制の対象外となる可能性があると指摘しています。一方、企業の所有権を基準とする場合、モジュールが物理的にどこで組み立てられているかに関わらず、これらのベンダーは規制の対象となります。この未解決の疑問ひとつが、リアルワールド（現実の世の中）における影響の大部分を決定づけることになります。

定義：光トランシーバー

光トランシーバー（または光モジュール）とは、電気信号を光信号に変換して光ファイバー経由で伝送し、受信側で再び電気信号に戻す、着脱可能なデバイスです。データセンター内のすべての光ファイバーリンクの両端に設置されます。AIクラスターが動作する帯域幅では、ある程度の距離を超える場合、銅線では代用できません。したがって、トランシーバーを入手できなければ、光ファイバーを光信号で伝送することはできません。

措置が施行された場合、何が変わるのでしょうか？

欧米ブランドの製品を購入すれば、リスクにさらされないということになるのでしょうか？

いいえ、これこそが多くのバイヤーが誤解している点です。NVIDIAは自社で光学部品を製造していません。同社は他社サプライヤーが製造したモジュールを認定し、自社ブランドとして再販しているに過ぎません。Counterpoint Researchによると、中国に法人を置くInnoLightとEoptolinkの2社が、NVIDIAの800Gモジュール出荷量の約60％を合わせて供給しています。

したがって、「NVIDIA製品を購入している」というだけでは、リスクにさらされているかどうかを判断する答えにはなりません。重要なのは、実際にモジュールを製造しているのは誰か、そしてその製造メーカーの所有者は誰かということです。ほとんどの部品表（BOM）において、その情報は現在どこにも追跡されていません。

これがまだ提案段階にある間、バイヤーどのように対応すべきでしょうか？

3つのポイントがあります。これらは、この措置が最終的に公布されるかどうかにかかわらず、いずれも有効です。

1. 各トランシーバーSKUのラベルに記載されたブランド名ではなく、実際の製造元を特定すること。これは、他のあらゆる意思決定を可能にするための作業ですが、これを行っている企業はほとんどありません。

2. 1.6Tおよびコパッケージドオプティクスのロードマップについて、今すぐセカンドソースの認定を開始すること。認定には数か月を要します。規則が公布されてから開始した場合は、既に機会を逃していることになります。

3. 購入数量は、実際の製造要件に合わせて設定すること。真のロードマップ上のニーズに基づいて早期に動くことには意義があります。しかし、約18か月ごとに更新されるカテゴリーにおいて、棚上げされる可能性のある規則を理由に、投機的な備蓄を行う正当な理由は存在しません。一部のアナリストは、この報道を米中協議に先立つ交渉上の切り札と解釈しており、それはもっともな見解です。

フュージョン・ワールドワイド（Fusion Worldwide）について

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